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漸趨和緩的南海局勢風雲再起。美國航母卡爾文森號進入南海巡弋，美軍第七艦隊司令奧庫安中將表示，已做好隨時作戰的準備；中菲關係看似已和緩，卻因菲國官員「大嘴巴」再起紛爭，商務部長高虎城訪問菲計畫臨時喊卡。大陸的人造島礁軍事化工程並無停歇之意，飛彈陣地接近完工，東協各國外長表達「嚴重關切」。

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南海衝突真的一觸即發嗎？從地緣戰略來看，南海面積約300多平方公里，海域四周被島嶼和大陸包圍，軍艦在此發生衝突，極易受到地基型投射武力所攻擊，對美軍而言，風險極高。

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若美國真要投入戰事，理論上艦隊應退守第一島鏈至第二島鏈之間，才有更大的緩衝空間。故此，卡爾文森號的巡弋主要是向中國示威，給友美東南亞國家交代。中國當然明白這一點。除了該做的工作（如島礁陣地化、堡壘化）要繼續落實外，從日前國家安全委員會中習近平提出的國安工作重點工作不難看出，北京當前關注重點更側重十九大召開前的內部局勢穩定。習近平會中強調「政治安全、經濟安全、國土安全、社會安全、網絡安全」，並要求大陸各地區建立健全黨委統一領導的國家安全工作責任制。至於南海風波，中國仍會持續以「雙邊」的互惠和經貿互動，各個擊破，逐步排除美國在南海的勢力，同時強固南海島礁的防禦力量，繼續執行大棒和蘿蔔策略。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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2015-04-16

地方環境與產業發展該如何達到雙贏？台北商業大學財稅系教授黃耀輝建議，除了設計類似「垃圾費隨袋徵收」的誘因機制外，也應該要將徵收環境稅費選項，納入《財劃法》中的財政紀律指標，才能減少中央與地方踢皮球、地方政府在環保與產業投資間游移不定的問題。黃耀輝指出，中央與地方政府在環保與投資之間扞格矛盾，地方政府也多以環保為由，消極對待地方產業投資，甚至用各種名目向企業「勸募」補貼或捐獻，如高雄市與雲林縣，曾想對石化業開徵「碳稅」，卻被中央以屬國稅為由否決。

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另黃耀輝提及，部分地方政府為在環保方面討好選民，反把污染丟到其他縣市。例如雲林垃圾焚化廠蓋好卻不啟用，反而請環保署協調到台北市代燒，「自己的健康會因燒垃圾有問題，但別人的健康就不是問題嗎？」更批評柯文哲垃圾不分藍綠言論，認為柯腦袋不清，應捍衛北市民的健康。像上述的鄰避（NIMBY）案例有增無減，黃耀輝建議，可透過誘因機制解決。他以雙北為例，在垃圾費隨袋徵收後，不僅垃圾減量有效、回收增加，亦同時符合污染者／使用者付費原則，自償率高，但其他縣市垃圾費卻隨自來水徵收，根本減量無效，「愛洗澡卻要被多收垃圾費，很奇怪欸！」黃耀輝認為，地方政府在環保與投資間立場搖擺，和財政紀律有關，主因長期以來中央地方財政劃分不明，地方若認真收環保稅費，應該多些補助，建議須將徵收環保稅費納入《財劃法》指標中，加強財政紀律。在中央發展經濟和地方環保間的衝突，黃耀輝說，只要具污染的產業投資通過環評，中央就按利益外溢比例補貼設廠的地方居民。至於中央與地方間的環保權責劃分，則應強制地方採取污染者付費原則，並訂定環評標準，但涉及環保稅費與居民經濟部分，須尊重地方政府決定。(工商時報)

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